中央金融委员会近期印发《关于支持加快建设上海国际金融中心的意见》，提出加快建设上海国际金融中心六方面举措，明确经过五至十年的建设，基本建成与我国综合国力和国际影响力相匹配的国际金融中心。2025陆家嘴论坛发布的《沪港国际金融中心协同发展行动方案》（以下简称《行动方案》），对深入推进沪港国际金融中心协同发展具有重大意义。世界交易所联合会数据显示，截至2025年5月，上交所和港交所股票市值分别为7.32万亿美元和5.22万亿美元，合计规模12.54万亿美元，全球股票市值占比加快提升。香港国际金融中心具有长期积累的经验和成绩，沪港国际金融中心相互赋能不但有助于推动两大国际金融中心能级跃升，而且将加快助力建设金融强国。

一、沪港国际金融中心战略互补竞争力更强

一方面，沪港两地金融互联互通不断深化。近年来，两地在资本市场持续推动互联互通，创新推出“沪港通”“债券通”“互换通”等互联互通基础设施及配套金融产品。两地金融市场互联互通进展加快，取得丰硕成果。截至2025年5月末，沪市港股通累计资金净流入规模达2.22万元人民币，较2020年同期涨幅为170.73%，有力推动了中国资本市场高质量发展。通过深化互联互通，不但为两地资本市场注入源源不断的活水，而且为全球投资者增配人民币资产提供了便利。同时，沪港两地企业充分利用两地联动平台走向国际市场。数据显示，香港是上海外商投资最大来源地，2023年，香港在上海新设立企业约1700家，投资超过170亿美元。香港也是上海企业“走出去”的重要窗口，截至2023年底，上海企业在港上市约200家，市值约2万亿港元。《行动方案》的发布恰逢其时，是落实《关于支持加快建设上海国际金融中心的意见》的具体举措，有利于共同提升中国在全球金融体系中的话语权和影响力。

另一方面，沪港国际金融中心战略互补。中央金融工作会议提出建设金融强国目标，党的二十届三中全会明确提出“加快建设上海国际金融中心”和“巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位”，两大国际金融中心各具特色，强强联合将更显国际竞争优势。金融业是沪港两地经济重要支柱。2023年沪港两地的金融业占GDP的比重分别为18.31%、24.37%。沪港绿色金融走在前列，上海国际绿色金融枢纽建设成效显著，2024年上海绿色贷款余额突破1.4万亿元，香港积极迈向国际绿色金融中心，2024年香港绿色与可持续债务发行总额超840亿美元。近年来，香港在金融创新领域开展了丰富的实践，包括建设跨国供应链管理中心、大宗商品交易生态圈与国际黄金中心、全球虚拟资产中心等，影响力和竞争力加快提升。未来两地在发展科技金融、绿色金融等方面合作机会更大，包括开展科技企业跨境投融资服务、“A+H”上市（上交所科创板与港交所“科企专线”联动），以及共同探讨发展转型金融、应对气候风险等，深化协同发展、优势互补。

二、沪港国际金融中心协同发展优势显著

其一，沪港国际金融中心协同发展效应显著。沪港国际金融中心协同发展，不但局限于金融维度，还包括在科技、贸易等全方位、各领域的合作，双方拓展包括前沿科技创新、金融科技及数字经济（包括新型国际贸易）等的合作生态，将极大赋能和夯实国际金融中心发展的基础，增厚“含科量”“含金量”“含绿量”。近年来沪港两地在绿色发展、科技创新、数字经济、跨境支付等领域的合作日益深化，双方各层级、各领域的合作交流也更加频繁，通过沪港合作共同促进“引进来、走出去”，催生更大的跨境金融服务需求。从资本市场来看，得益于政策支持、AH股溢价收窄及企业全球化布局需求，港股IPO市场持续活跃，“A+H”上市模式持续升温，顺丰控股、美的集团、宁德时代、恒瑞医药等A股上市公司陆续在港股上市。德勤中国预计，2025年将有更多大型A股上市公司、内地龙头企业、在美上市中概股和海外公司赴港上市，全年港股上市新股或达80只，融资约1300亿至1500亿港元。未来上海国际金融中心和国际科技创新中心、国际绿色金融枢纽联动建设，将释放更大的能级。

其二，沪港国际金融中心合作潜力空间巨大。《行动方案》聚焦推进沪港两地基础设施互联互通、共建金融产品服务体系、上海与香港离岸金融的战略互补等六方面，共38条举措。重点看，两地基础设施互联互通已有比较丰富的试点经验和合作基础，未来需要进一步扩容提质，共同推进跨境金融水平提升，并支持中外资金融机构深度参与其中，构建更加完备的金融基础设施，助力跨境投融资便利化。离岸金融发展方面，香港是全球最大的离岸人民币市场，而强化离岸功能是上海强化全球资源配置、深化高水平开放的重要手段，双方未来合作推进离岸金融高质量发展，将为国家高水平制度型开放提供重要的平台和能级。同时，未来双方在国际支付结算等领域拥有更大的合作空间，比如数字人民币国际运营、“货币桥”项目等，通过双方基础设施互联互通、试点扩容提速等，将更加助力人民币国际化迈上新台阶。而且，两地在金融科技、气候风险及跨境支付、反洗钱等方面的监管合作及经验互鉴，将有助于共同加强提升跨境金融监管治理水平。《行动方案》鼓励两地金融机构共同推动人民币支付结算、人民币贸易融资、跨境银团贷款、非居民贷款以及“上海自贸离岸债”和“点心债”等业务，以及鼓励支持两地企业设立财资中心等，将极大拓展沪港协同发展的空间。

三、深化服务沪港国际金融中心协同发展的建议

建设金融强国，强大的国际金融中心和强大的金融机构不可或缺。

一是进一步研究对接落地《行动方案》，强化沪港两地金融机构联动，着眼于服务国家战略大局的“功能定位”，构建更高层级、多层次的沪港联动机制，制定促进沪港合作的工作方案，细化专项资源配置、业务合作、客户互荐、联动考核等政策措施，提升服务沪港合作积极性；

二是聚焦两地深化互联互通机制及政策安排，发挥沪港金融机构的国际金融市场业务的优势，加快探索推进“沪港通”“债券通”“互换通”等扩容提质，大力支持完善跨境金融基础设施和两地金融互联互通平台，加快建设跨境人民币项下的应用场景，持续提升人民币贸易融资规模及占比，服务支持上海离岸金融市场建设和香港离岸人民币枢纽地位；

三是围绕做实做细金融“五篇大文章”，强化沪港两地在科技创新、绿色转型等重点领域的金融合作，在港金融机构可以充分学习借鉴上海科技金融已有的实践经验，积极探索“贷款+外部直投”模式，创设基于知识产权和专利技术的专属创科金融产品，综合利用两地绿色金融（包括转型金融）的特色优势，共同推进绿色债券发行、绿色和可持续贷款、ESG投资等跨市场绿色金融业务，加强对接国际可持续披露准则，共同打造国际绿色金融品牌；

四是更加聚焦中资企业“出海”新趋势，充分利用两地资产管理优势，推进跨境投融资便利化，比如在全球现金管理系统和两地企业财资中心平台建设，以及在IPO上市和跨境投资管理、家族办公室等方面开展紧密合作，更好地满足两地企业和个人跨境金融服务需求，依托两地资本市场政策优势，服务支持大中型企业“A+H”上市；

五是围绕高质量共建“一带一路”，依托中资金融机构国际化服务网络，发挥沪港两地金融机构全球化网络布局和国际化优势，加强同“一带一路”沿线国家主权基金、投资机构和当地企业合作，推动“一带一路”投融资渠道多元化，强化贸易畅通与资金融通联动，加大服务“惠民生”项目、当地跨境电商业务，在合规基础上扩大跨境人民币贷款、支付结算和国际银团规模。