曾刚:实践与足迹——全球气候治理十字路口的中国答卷

作者:曾刚 2025年12月22日
曾刚,上海金融与发展实验室首席专家、主任

当前,全球气候治理步入深水区与关键阶段。面对全球治理的复杂局面与中国实践的快速推进,亟需一部系统记录、深入解读中国绿色金融发展进程的权威著作。兴业碳金融研究院连续推出的绿色金融蓝皮书系列,正是承担这一使命的重要载体。该系列著作联结国内与国际、融通政策与市场,为理解中国绿色发展和绿色金融领域的理论探索与实践创新搭建了坚实桥梁。

该系列丛书作者兴业碳金融研究院,植根于中国银行业绿色金融先行者兴业银行,是集理论探索、政策研究、行业追踪与业务实践于一体的“绿色智库”。其研究版图覆盖绿色金融与ESG、气候变化与环境经济学、能源与产业低碳转型等重点方向,与国家绿色发展政策同频、与全球可持续金融市场共振、与银行绿色金融战略共生。作为兼具“局内人”与“观察者”的研究平台,兴业碳金融研究院致力于“知行合一”,其研究不囿于“纸上谈兵”,而是源于真实的业务场景与现实挑战,通过专业、客观的分析方法提炼发展规律,前瞻研判行业趋势,持续为为中国经济绿色转型输出兼具理论深度与实践价值的智慧。

适逢《巴黎协定》达成十周年之际,欣见兴业碳金融研究院推出第三本绿色金融蓝皮书——《实践与足迹:绿色发展与绿色金融蓝皮书》。纵览全书,展现出以下四大核心价值:

一是穿透政策脉络,明晰发展方向。该书开篇对全球气候治理形势进行了深度剖析,既揭示了当前面临的严峻挑战——全球温控目标与现实存在较大差距、美国再度退出《巴黎协定》、责任分担议题分歧难消、绿色贸易保护主义持续抬头;同时也挖掘出增强气候韧性的合作机遇——承诺碳中和的经济体数量稳步增长、联合国气候变化大会在分歧中艰难寻求共识、中欧在气候与绿色发展中合作空间将扩大等积极动向。在国内层面,本书对我国关键绿色发展政策进行了专业解读。例如,《中共中央 国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》这一纲领性文件,通过五大重点领域、三大关键环节的顶层设计,构建了全面绿色转型的施工蓝图;而《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》的出台,则标志着我国绿色发展调控体系实现从“能源双控”到“碳排放双控”的历史性转变。

二是聚焦重点领域,把握产业脉搏。该书依托兴业碳金融研究院独创的绿色行业风向标——兴业绿色景气指数(GPI),呈现了绿色产业的多维度动态。该指数涵盖GPI综合景气指数、分项指数、分行业指数、分企业规模指数等多个层面,不仅能够直观反映绿色产业的景气水平,同时也能揭示我国宏观经济的运行态势。2024年以来,GPI指数波动幅度有所加大,这也与我国宏观经济发展态势具有一定同步性。其中,可再生能源与清洁能源发电供暖、废料和碎屑加工处理、绿色环保专用设备材料制造、固废危废治理行业等行业表现良好,显示出强劲的发展韧性和增长潜力。与此同时,本书关注能源、工业、建筑、交通等重点领域的绿色转型进程,并聚焦各细分前沿领域的发展现状、政策动向、技术路径与机制创新。例如,在机制创新方面,本书研究探索了绿电、绿证与碳市场之间的耦合运行机制,并提炼出多项关键结论,包括:绿证已经成绿电环境价值的唯一性证明;绿电环境价值是打通能源市场与碳市场的基础前提,电力排放因子是链接能源市场与碳市场的关键纽带;而环境价值兑现机制则是实现绿电、绿证与碳市场协同运行的核心支撑。这些研究成果为理解我国绿色产业发展逻辑、推动多市场协同提供了重要参考。

三是跟踪市场动态,研判金融趋势。在绿色信贷领域,我国继续保持强劲增长势头,政策性银行和开发性金融机构、国有大型商业银行和全国性股份制银行在其中发挥了关键的引领作用。在可持续债券市场领域,2024年绿色债券仍保持主体地位,转型类债券发行明显提速。该书展望,在绿色金融标准体系不断完善、转型金融标准制定取得积极进展的背景下,绿色债券与转型类债券将继续成为支持实体经济低碳转型的重要工具,转型类债券将迎来规范化、规模化发展新阶段;同时,在监管政策持续引导下,绿色债券基金等创新产品将迎来重要发展机遇。在资本市场领域,我国ESG领域突出的进展是信息披露制度的系统性完善。该书进一步预判,未来ESG发展的重点将集中在披露标准持续优化、出海企业的ESG合规管理、供应链ESG尽职调查的深化、ESG投资产品的多元化创新中国ESG体系与国际标准的协同对接等领域。在碳市场方面,全国碳市场制度框架更趋完善,交易主体和行业覆盖范围有序扩大;CCER市场重启后,在《温室气体自愿减排交易管理办法(试行)》及配套方法学、技术规范的支撑下,交易价格稳步回升。该书认为,未来CCER碳金融工具创新与碳账户应用场景拓展,将成为推动我国碳市场深化的重要方向。

四是破除贸易壁垒,构建碳足迹体系。该书系统分析了欧盟电池与废电池法、欧盟碳边境调节机制CBAM、欧盟可持续产品生态设计法规ESPRESPR以及英国碳关税等国际规则,指出以欧美国家为代表的单边措施与贸易保护主义正逐步形成新型绿色贸易壁垒。针对如何有效破解此类壁垒,该书认为:建立健全碳足迹管理体系是核心突破口。在此基础上,该书深入梳理了国际与国内碳足迹管理体系的现状与发展趋势,涵盖碳足迹核算规则与标准、碳足迹因子数据库、产品碳足迹标识与认证制度等关键维度,系统总结了我国在上述领域面临的挑战、目标路线与重点任务。以碳足迹核算规则与标准为例,该书明确我国当前面临上级标准缺失、团体标准数量占主导但统筹机制不足、国际互通互认存在障碍等问题。随着《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》的出台,我国碳足迹核算规则标准的重点任务与建设路径已明确。该书研判,下一步我国将迎来重点产品碳足迹核算细则的加速建设期,钢铁、有色金属、石化化工、建材、新能源汽车、电子电器等六大行业的关键产品类别行业标准与国家标准的采信与发布将率先推进。

总体而言,该书是一部忠实记录中国绿色发展与绿色金融“实践与足迹”的年度报告,通过翔实的数据、深度的案例与系统的分析,向读者呈现中国绿色发展和绿色金融最新进展,清晰刻画出国家宏图如何转化为实际行动、政策理念如何落地为市场活力。当然,该书并未止步于记录,更以前瞻性的视角勾勒出中国绿色发展的可行路径,提供了一套指引未来绿色转型路径的“行动指南”。这部兼具纪实性与建设价值的年度著作,值得每一位关注中国绿色未来的读者深入研读。

来源:新华网2025年12月16日