张湧：营商环境好不好，与干部队伍的精神状态好不好密切相关-上海金融与发展实验室

张湧：营商环境好不好，与干部队伍的精神状态好不好密切相关

作者：张湧 2023年05月09日

张湧

上海金融与发展实验室副主任

2023年5月5日上午，上海市宝山区委书记陈杰主持召开首场宝山区读书会，邀请上海交通大学上海高级金融学院副院长、上海金融与发展实验室副主任、复旦大学上海自贸区综合研究院研究员张湧博士，作优化营商环境工作专题辅导报告，在更大范围内凝聚更多共识、汇聚更强力量，更好打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，奋力推动“北转型”迈出更快更坚实的步伐。围绕本次读书会主题，宝山区领导陆奕绎、胡宝国、洪晴、徐静、郑益川等出席，相关部门、街镇、园区和招商平台公司等单位参加。

会上，张湧博士围绕优化营商环境工作，作了深入、生动、翔实的讲解。整场报告对深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，深入贯彻落实党的二十大关于“优化营商环境”的新要求，落实市委、市政府对优化营商环境的工作部署，全面提升宝山营商环境工作能力和水平，具有很强的现实指导意义。

张湧博士在报告会上提出：营商环境既是硬实力，更是软实力，应在以下几个方面提升能力和水平。

增强支撑力：优化产业生态、要素保障、基础设施功能，深化产城融合。

增强服务力：促进基本服务、增值服务、附加服务的全面升级。

增强研判力：深化对新赛道、新业态、新技术、新模式的研究，提升招商专业度、精准度。

增强对话力：加强正面引导，降低负面噪音，提高与企业家和人才的对话能力。

增强亲和力：把握亲清关系，善于与企业家和人才交朋友。

增强执行力：凡事多作“应不应该办”的价值判断，不简单作“可不可以办”的技术判断，做有创造力的执行者。

增强创新力：探索从具体事的解决到改革创新的全面升级。

增强公信力：说到做到，承诺的一定兑现，新官先理旧账，涉企政策“免申即享”、从“企业找政策”向“政策找企业” 转变。

张湧博士提出：

发展的速度、质量、效益，企业和人才的成功率，是衡量营商环境好不好的根本标准。

干部队伍在发展、改革、开放上的精气神，相当程度上影响了这个地区发展的速度、质量、效益。

营商环境好不好，与干部队伍的精神状态好不好密切相关。

企业和人才是营商环境的晴雨表。市场主体的快速增长、经营活动的日益活跃，是企业和人才对营商环境的信任投票。

影响企业和人才感受度的往往不是平均数，而是突出短板、个别事项。发现问题，应如获至宝；接到投诉，应倍加珍惜。

在首场宝山区读书会上，区委书记陈杰指出，要营造“人人都是营商环境”的氛围。深刻认识到优化提升营商环境，事关全局、事关宝山长远发展，我们每个人都是“当事者”，没有“局外人”。全区上下务必高度重视，每一个单位都要全情投入，做好代表宝山营商环境的“一扇窗”；每一位党员干部都要作出表率，当好宝山营商环境的“代言人”。要人人都有责任，强化协同高效的跨部门工作机制。要加强监督检查，确保各项工作落地落实。要营造浓厚氛围，激励全区党员干部自觉争当优化提升营商环境的参与者、推动者，让广大企业家都成为优化提升营商环境的受益人、推介人。

陈杰指出，要强化“事事关系营商环境”的认识。千言万语说尽、千辛万苦吃尽，也不如企业和老百姓的一句评价。要事事做到真抓实干，牢固树立“涉及营商环境的事，再小的事都是大事”的观念，每件事情都认认真真研究、千方百计推动。要事事拿出真情实意，始终做到随叫随到、服务周到、说到做到，确保企业和群众所需所盼“件件有着落、事事有回音”。要事事追求真绩实效，用营商服务的“提前量”，换取企业和群众真心叫好。

陈杰指出，要拿出“时时抓好营商环境”的行动。要坚持以“常态”换“长效”，始终坚持问题导向，借鉴先进地区的创新思路，鼓励创新大胆试、放开手脚大胆闯，让所有投资创业者都能感受到宝山是一座有热度有温度的创新热土。要努力以“跬步”至“千里”，坚持与时俱进，通过学习会，提高与科学家、企业家、创业者的对话能力，紧跟产业特点和技术进步趋势提供针对性的服务和支持，努力创造一个适合新经济业态的营商环境，为企业营造厚重宁静、公平透明、可预期的发展环境。要加快把“盆景”变“风景”，坚持由点到面，推动服务全覆盖，坚持从头到尾，强化服务全过程。

陈杰强调，今天是首场宝山区读书会，接下来还将聚焦不同主题举办读书会，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。要坚持把“学”的出发点和落脚点放在“用”上，切实做到学有所思、思有所行、行有所成，通过学习进一步增强“敢”的魄力、提升“为”的本领，在知行合一中主动担当作为。要努力把读书会的学习成果转化为锐意进取、开拓创新的精气神，转化为埋头苦干、真抓实干的强大动力，始终保持“别人跑一步，我们跑两步三步甚至十步”的劲头，一个指标一个指标争先进，努力在新时代新征程上展现新担当、彰显新作为，着力把中央决策、市委部署和区委明确的工作，持之以恒细化为“施工图”、高质量转化为“实景画”。

关键字

营商环境干部队伍

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