2016年，国务院印发了《“十三五”控制温室气体排放工作安排》，首次提出推动气候投融资试点工作的相关安排，强调要加强金融对气候投融资工作的支持。2022年生态环境部等部委联合印发了《关于促进应对气候变化投融资的指导意见》，认为“气候投融资是指为实现国家自主贡献目标和低碳发展目标，引导和促进更多资金投向应对气候变化领域的投资和融资活动，是绿色金融的重要组成部分”。2021年《气候投融资试点工作方案》的发布实施，标志着试点工作的正式启动，并于2022年8月公布了首批气候投融资试点23个城市。时至今日，这23个试点城市的气候投融资表现如何？

为此，曾刚课题组编制了《中国气候投融资指数报告（2023）》（以下简称《报告（2023）》），并于2023年12月21日，由天府立言金融与发展研究院、上海金融与发展实验室、广州金羊研究院共同发布。《报告（2023）》生成了国内首个中国气候投融资指数。具体而言，从发展环境、气候投资、气候融资和气候成效四个维度，构建19个指标，采用客观赋权法生成指标权重，形成发展环境指数、气候投资指数、气候融资指数和气候成效指数，并据此生成综合指数。2017年10月，党的十九大报告指出，要坚持环境友好工作方针，合作应对气候变化，保护好人类赖以生存的地球家园。2018年5月，全国生态环境保护大会召开，对环境与气候保护提出了更高要求，因此将指数覆盖的时间范围设定为2018年至2022年。报告选择全国62个城市进行对比分析，覆盖23个试点地区所在城市以及2022年全国GDP排名前50的城市，包括东部39个、中部13个和西部10个城市。总体情况如下：

全国：综合指数小幅上升，环境优势显著，

融资速度领先，成效最高

基于62个城市的指数，采用GDP加权，得到了2018年-2022年全国气候投融资指数、发展环境指数、气候投资指数、气候融资指数和气候成效指数（图1）。总体看，全国气候投融资指数呈小步上升趋势，从100上升至117.89，5年间上涨17.89%，年复合增长率达4.20%。

全国发展环境指数综合表现最好。2018年-2022年，发展环境指数由114.31上升至167.54，整体水平在气候投融资指数之上，且年复合增长率为10.03%，仅次于气候融资指数的增速。结合指数值和年复合增长率看，发展环境指数的综合表现最好。我国一直在积极创造有利于气候投融资发展的环境，包括政策支持、法规制定或投资氛围等，为气候投融资发展打造良好的发展环境。

全国气候投资发展水平有待进一步加强。气候投资指数水平较低，且近年来出现下降趋势。2022年全国气候投资指数下降至65.06。我国在气候投融资发展的资金投入方面还存在提升空间，可能需要更多投资来支持应对气候变化的项目和倡议。

全国气候融资水平发展速度最快。我国气候融资活动发展迅速，资金流向气候相关项目的速度较快。2022年，全国气候融资指数为38.29，2018年-2022年复合增长率达13.70%，超过其他同级指数的增速。

全国气候成效整体水平最高。我国气候投融资的实际行动和投资的结果表现良好，气候项目的实施效果、减缓或适应气候变化的效果显著。同级指数中，气候成效指数的整体水平最高。2018年-2022年，全国气候成效指数由220.24上升至236.18，年复合增长率为1.76%，指数水平一直远远高于气候投融资指数和另外3个一级指数。

总体而言，本报告有助于大家综合认识我国在气候投融资领域的发展状况，相关各方可据此优化未来政策制定和投资方向，促进更有效的气候投融资活动和可持续发展。

东中西部：东部地区领先全国，

中西部发展逐渐赶上

试点与非试点：试点地区优势凸显，

非试点地区的气候成效独具亮点

梯队划分：北京、上海、广州和成都等

15个城市进入第一梯队