任涛:中央财经委第六次会议的背后
2025年7月1日,中央财经委第六次会议召开并发布新闻统稿。具体解读如下。
一、二十届中央财经委至今已举行六次会议,其中第三次和第五次未发布新闻统稿,具体内容不详。第一次、第二次、第四次的召开时间分别为2023年5月5日、7月20日以及2024年2月23日,主题分别为建设现代产业体系和研究人口问题(第一次)、研究加强耕地保护和盐碱地综合改造利用问题(第二次)、研究两新和降低全社会物流成本问题(第四)。
其中,十九届中央财经委自在2018年4月至2022年4月期间共举行11次会议,分别为2018年4月、7月、10月,2019年4月、8月,2020年4月、9月,2021年3月、8月和2022年4月。当时由于中央金融委还未成立,故中央财经委的会议主题还涉及到金融领域(如第一次和第十次均和防范化解金融风险和金融稳定有关。
二、本次会议的主题为研究纵深推进统一大市场建设和推动海洋经济发展问题。从前几次会议主题来看,后续相关政策的落地基本均围绕中央财经委会议的主题,如现代产业体系、人口问题以及以旧换新等。
考虑到,中央财经委会议的级别较高,且相关主题主要与宏观大方向有关,涉及到财政、发改委、商务部等部门,故此次会议应引起重视。
三、整体来说,本次中央财经委会议通稿有几个表述是值得关注的:
(一)首提“统一政府行为尺度”,这里主要指三个方面,一是政府采购和招投标,二是地方招商引资,三是内外贸一体化。也即,各地在这三个方面的标准会逐步趋于统一,以应对外围环境恶化带来的困境,畅通内外贸一体化和出口转内销路径。
其中,比较重要的一点便是纠正妨碍出口转内销的隐蔽干预行为,畅通各类障碍。此外,这里的政府采购和招投标及招商引资的一体化提法的本质也需要关注,因为各地政府在采购、招投标、招商引资方面的异常做法实际上也是内卷的具体体现。
(二)再提“依法依规治理企业低价无序竞争…推动落后产能有序退出”,这是自2024年中央经济工作会议部署整治“内卷式”竞争以来的再次发声。
1、从汽车行业的近期动态来看,中央层面对于内卷式竞争应该是已经出手干预了。例如,近日国内头部光付玻璃企业计划自7月开始集体减产30%以及今年6月10日起比亚迪等20家车企公开承诺将支付账期统一至60天内等。
2、值得注意的是,“推动落后产能有序退出”表明新一轮的供给侧改革已经开始了。当然,这里的改革方向有两个,即推动优质产能出口转内销和落后产能退出,在这一过程中,行业、企业间的整合重组应该是主旋律。
3、今年2月10日的国常会亦提出要优化产业布局、强化标准引领和推进整合重组,涉及到地方政府、央国企与民营企业等多个利益主体。
(三)在海洋经济方面,明确提出“加大政策支持力度”“培育发展科技领军企业和专精特新中小企业”“发展海洋生物医药、生物制品”“有序推进沿海港口群优化整合”。其中,优化整合沿海港口群的提法比较值得关注。
此外,这里涉及到的重点产业方向大致包括海上风电、海洋生物医药和生物制品、海洋旅游业、远洋捕捞以及海运业等。
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