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2025年11月14日，浙江省第第十五届委员会第八次会议审议通过了浙江省“十五五”规划建议稿（下称《建议》），12月3日对外发布全文，对此具体解读如下（31个省级行政区2025年经济指标对比参见31省（市）2025年经济体量排名、31省（市）2025年外贸体量排名）。

一、未来五年目标：2030年人均GDP接近发达经济体水平（国家为中等发达经济体）

（一）和福建（2030年人均GDP接近或达到中等发达国家水平）与国家（2035年人均GDP达到中等发达国家水平），浙江的目标是于2030年实现人均GDP接近发达经济体水平（2035年达到），比国家和福建锚定的“中等发达国家”目标要更宏远。

GDP达到13.56万元人民币，按7.1的汇率换算相当于1.91万美元（2025年预计超过14万元人民币或1.97万美元），在汇率保持不变的情况下未来五年人均GDP年均增速需要8.7%左右才能实现2030年人均GDP接近2.9万美元的目标。不过考虑到人口在减少、汇率升值等因素，浙江省定的这个目标又具有一定可行性。

（四）从经济角度来看，浙江相较于其它省区的优势是非常明显的。例如，浙江GDP位居全国第四（仅低于广东、江苏和山东），出口规模跃居至全国第2，人均GDP位居全国第5（仅低于北京、上海、江苏和福建），城镇居民人均可支配收入仅低于上海和北京、乡村居民人均可支配收入仅低于上海。

二、未来五年浙江省的其它目标

和福建聚焦两岸融合示范区等相比，浙江省未来五年的其它目标主要有以下几个：

（一）浙江省是国家赋予的共同富裕示范区（城乡人均可支配收入在全国具有优势、具备条件），未来会将缩小城乡差距、区域差距和收入差距作为主攻方向，这是硬性任务。

（二）浙江经济体量位居全国第四，经济增速长年在经济大省中领跑，经济活力又比较高，故其也被赋予了“经济大省挑大梁”的责任担当。

（三）浙江是贸易大省，拥有世界一流强港、金华（义乌）中欧班列集结中心和长三角航空联运中心，故其也被赋予双循环的“重要窗口”。例如，浙江的“宁波-舟山”在港口吞吐量排名中位居全球第3，高于深圳（全球第4）、青岛（全球第5）、广州（全球第6）、釜山（全球第7）、天津（全球第8），低于上海（全球第1）和新加坡（全球第2）。

（四）浙江是民营经济大省，在“2025民营企业研发投入500家”“2025民营企业发明专利500家”“中国民营企业500强”“中国制造业民营企业500强”“中国服务业民营企业100强”五张榜单上浙江省均位居首位。

（五）在综合实力方面，明确2030年经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升及2035年经济实力、科技实力、综合竞争力迈上新的大台阶。

总之，从目标上看，浙江是很有信心和雄心的。

三、关于产业方面的几个提法

在产业方面，《建议》提出“打造国际竞争力强、安全韧性强的浙江特色现代化产业体系”。我想值得关注的几个提法大致如下，

（一）着力培育科技领军企业、专精特新“小巨人”、制造业单项冠军、雄鹰企业、独角兽企业和高新技术企业，这些均值得关注。

（二）在人工智能部分，提出要聚焦具身智能、智能驾驶等重点领域建设全国领先的核心产业集群。

（三）先进制造业集群方面提出巩固提升绿色石化、纺织服装、电气机械、家居家电等产业的优势地位和竞争力…加快人工智能、新材料、新能源、航空航天、低空经济、生物医药等新兴产业集群…聚焦人形机器人、脑机接口、类脑智能、量子信息、生物制造等领域，布局建设一批未来产业先导区。

四、金融维度：提出“金融强省”及“开放金融、海洋金融、民间金融”等概念

（一）参照金融强国的提法，《建议》提出“加快建设金融强省”，这一提法在地方规划中是比较少见的，我想这一底气主要源于浙江省的城商行与农村金融机构体量分别高达8.23万亿元和6万亿元（均位居省级行政区首位），超过广东、江苏等经济大省。

（二）在金融五篇大文章之外，另外提出要“积极探索开放金融、海洋金融、民间金融”。

1、“开放金融”目前没有找到官方定义，我想应该是和浙江的外贸大省、开放大省地位相对应的。为此，《建议》还特别提出要“基本建成高能级开放强省”。

2、民间金融既与浙江温州等地的传统相契合，亦与浙江的民营经济大省地位契合。

3、海洋金融应该是与浙江的海洋强省理念相通的。

为此，《建议》在“加快建设海洋强省”方面亦特别提出要“改造提升临港化工、高端船舶与海工装备、现代渔业等传统优势产业，培育壮大海洋清洁能源、海洋新材料、海洋生物医药等新兴产业，前瞻布局海洋电子信息、深海资源勘探、深海智能装备等未来产业”。我想这里提出的相关产业方向是值得关注的。

五、其它提法

（一）提出“有效实施对外投资管理，引导产业链供应链合理有序跨境布局，发挥新侨大省优…健全出口管制、国际经贸风险预警与海外利益保护机制”。

（二）提出“聚焦数字经济、服务开放、科教合作、金融服务等方面，率先形成首创性、集成式制度型开放创新成果”。

（三）提出“探索编制全口径政府投资计划”。

（四）提出“共建长三角世界级产业集群…共建长三角世界级机场群、港口群”。

（五）提出“做强温州‘全省第三极’功能”。